三部门回应一卡通质疑押金利息去向10天后回复

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上月28日，市民刘巍委托代理人王宇向有关部门申请公开公交IC卡成本明细及巨额押金利息去向等信息，一卡通公司回应称其是否属于政府信息公开部门有待确定。

昨天，王宇接受本报采访时表示，3月29日市发改委、市财政局和市审计局，分别通过和挂号信的方式回复，称15个工作日内会有答复（4月19日之前）。下一步，他们将根据答复情况，再考虑下一步申请信息公开的事宜。

成本不应包含杂费

随着一卡通发行量从2006北京中科白癜风医学研究院年的100万张，到现在突破4000万张，刘巍曾提出质疑，一卡通的成本应该随着发行量的增加而降低，收取押金费用也应有所调整。一卡通公司对此回应称，单一地看，随着发行量的增加，一卡通裸卡的成本的确在下降，但是一卡通的仓储成本、点增设成本、人工成本、设备成本、通讯成本都在上升。综合之后，目前一卡通的成本仍在20元左右，甚至更高一些。

一卡通公司的成本未降论并未获得王宇的认可。她认为，此前交通部门公布的20元押金构成明细，包括了配送及仓储费用0.50元/张、卡片销售费用1.24元/张等费用，这种算法并不合理。

依据原国家发展计划委员会等四部门于2001年下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》的规定，实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及络设备、应用软件等建设北京中科白瘕风费用和管理费用不得通过收费解决。因此，一卡通收取的应该是工本费，而非成本费，只能包括材料费用，不应包括卡片初始化费、通讯费用、仓储费用等杂费，材料以外的这些费用应该列入一卡通公司其他支出项目。

王宇认为，随着发行量的持续上升，一卡通材料费用肯定在下降，因此成本会明显降低。况且，一卡通公司2008年获得1.5亿元的市财政补助，2009年、2010年又各获得1.3亿元的补助。此次刘巍向市财政局申请公开这4.1亿元补助的包含项目，了解一卡通公司的相关支出情况。

可能存在偷漏税情况

此前，一卡通损坏，将无法退还押金，并且也不出具20元押金的发票。目前，一卡通公司已向消费者提供坏卡退卡押金发票，这是6年来首次提供押金发票。

对于这种转变，王宇认为，从侧面说明其6年来没有提供发票可能存在偷治疗白殿疯点北京中科漏税情况，对于消费者被其罚没的这部分金额，长期处于有关部门和公众监督之外，应及时公开明细。

王宇还提出，一卡通公司应在市民退换坏卡时立即提供发票，目前提供押金发票需9个工作日、消费者需往返两次退卡点的规定不人性、不合理，给消费者尤其是外地来京人员带来很大不便。

应具有信息公开义务

公开资料显示，截至去年5月，已发放约4000万张公交一卡通。按每张卡缴纳20元押金计算，押金费用超过8亿元；再按银行一年定期存款利率3.50%计算，押金的年利息高达2800万。

一卡通公司表示，一卡通公司是否属于政府信息公开部门还不知道，如果确定属于政府信息公开的范围，将会根据信息公开的相关办法执行。

王宇表示，根据政府信息公开条例第三十七条规定，一卡通公司具有信息公开的义务。因为它是具有北京中科白癜风医院传递健康和希望公共服务职能的公共企事业单位，与人民群众利益密切相关，信息应该具有公共的属性。根据政府规定和有关要求，它确定属于信息公开的主体，应该提供公众申请的这些信息。

押金和成本概念混淆

在《北京市市政交通一卡通卡发行使用办法》中规定：申办人申办时须交纳每卡20元的卡押金，办理退卡时回收卡片，退还押金。好卡不能换卡，坏卡换卡时，回收卡片。人为损坏的卡片办理退换时，收取20元成本费。

王宇认为，一卡通收取的20元费用有待定性，到底是押金还是成本，如果是押金就不能列为成本，是成本就不能算作押金，两者的收取依据和承担义务是不同的。如果是押金，就有必要向持卡人公示数额、去向等信息；如果是成本，就该告诉消费者成本是多少，而且消费者买卡时就应该提供发票。王宇说，一卡通公司故意混淆押金和成本的概念，是为了钻法律的空子，如果有关部门公开信息后还不能明确这个概念，公众可以帮助一卡通公司明确定义。

本版采写本报记者邓杭勿让浮华的房子影响政府的牌子